疫情之下的“智慧城市”還需“更智能”
“智慧城市”是一個(gè)與現(xiàn)代通訊技術(shù)幾乎同步誕生的新名詞。2007年盾碗，蘋(píng)果公司發(fā)布了被認(rèn)為是 款實(shí)用智能手機(jī)的iPhone媚污。2008年11月6日，美國(guó)IBM總裁兼首席執(zhí)行官彭明盛在紐約市外交關(guān)系委員會(huì)發(fā)表關(guān)于“智慧地球：下一代的領(lǐng)導(dǎo)議程”的演講廷雅，提出了“智慧城市”這個(gè)詞語(yǔ)耗美。實(shí)際上 的“智慧城市”建設(shè)可以上溯到1992年新加坡的“智慧島”計(jì)劃。
新的名詞在不同語(yǔ)境之下的含義各有不同航缀。例如 “智慧城市”僅僅意味著城市管理的信息化商架，即數(shù)據(jù)上網(wǎng)。但近年來(lái)隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展芥玉，“智慧城市”才開(kāi)始進(jìn)入數(shù)據(jù)化和智能化階段蛇摸。2014年中國(guó)發(fā)改委等八部委印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)智慧城市作出定義：“智慧城市是運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算灿巧、大數(shù)據(jù)赶袄、空間地理信息集成等新一代信息技術(shù)，促進(jìn)城市規(guī)劃抠藕、建設(shè)饿肺、管理和服務(wù)智慧化的新理念和新模式《芩疲”
中國(guó)從2012年 有地方政府致力于建設(shè)“智慧城市”敬辣。在發(fā)改委等政策覆蓋下，全國(guó)“智慧城市”建設(shè)迅速展開(kāi)零院。到2019年1月溉跃，全中國(guó)有超過(guò)500座城市正在準(zhǔn)備或者正在建設(shè)“智慧城市”。而在此次疫情防控過(guò)程中告抄，“智慧城市”是否發(fā)揮應(yīng)該的作用喊积，又存在哪些短板，也都成為業(yè)內(nèi)外人們關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)玄妈。
疫情考驗(yàn)下的“智慧城市”
毫無(wú)疑問(wèn)，2020年1月中國(guó)突發(fā)的新冠肺炎疫情髓梅，對(duì)全國(guó)“智慧城市”建設(shè)是一場(chǎng)大考拟蜻。各個(gè)地區(qū)交上來(lái)的答卷成績(jī)不一，但可以看到“智慧城市”發(fā)揮了很大的作用枯饿。公共健康事件考驗(yàn)著城市治理水平酝锅。在疫情中，“智慧城市”在搜集信息奢方、反饋處理上取得了一定的成就搔扁。例如爸舒，針對(duì)交通出行的大數(shù)據(jù)得到了較為高效的處理，使人員在全國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)得到了監(jiān)控稿蹲，對(duì)除湖北外的各省市監(jiān)控疫情發(fā)揮了很大作用扭勉。在物資分配上實(shí)現(xiàn)了較為有效的調(diào)度，大體上避免了醫(yī)療物資分配嚴(yán)重不足和民眾基本生活物資出現(xiàn)短缺苛聘。
能夠取得這些相關(guān)的成就涂炎，主要跟“智慧城市”引入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)设哗。各個(gè)行政部門(mén)通過(guò)將原始數(shù)據(jù)數(shù)字化唱捣，然后以云計(jì)算和人工智能進(jìn)行 處理，再以網(wǎng)格化社區(qū)管理觸達(dá)相關(guān)機(jī)構(gòu)和市民网梢。這一套系統(tǒng)通過(guò)信息分析震缭，對(duì)整個(gè)城市管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，大大提升了效率和反應(yīng)速度战虏。本次疫情中拣宰，在原有的城市大腦和城市數(shù)據(jù)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，很多城市開(kāi)發(fā)了專門(mén)的疫情數(shù)據(jù)平臺(tái)模塊活烙，對(duì)各部門(mén)的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析徐裸，為應(yīng)對(duì)疫情決策提供了良好的支持。大疫期間啸盏，全國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雖然處于暫停狀態(tài)重贺，但各個(gè)城市的基本公共服務(wù)并未停止，全國(guó)交通仍在順暢運(yùn)行回懦，這跟“智慧城市”在全國(guó)各個(gè)城市鋪開(kāi)建設(shè)有一定的關(guān)系气笙。
企業(yè)通過(guò)“智慧城市”參與城市治理的深度，通過(guò)本次疫情得到了推動(dòng)怯晕。一些互聯(lián)網(wǎng)和物流企業(yè)潜圃，如阿里巴巴、順豐舟茶、騰訊和華為等谭期，自身就有非常出色的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)處理能力，與“智慧城市”對(duì)接后吧凉，能夠比機(jī)構(gòu)做出更快和更有效的反應(yīng)隧出。另外，智能制造在這次疫情的推動(dòng)下應(yīng)用上了一個(gè)臺(tái)階阀捅，除了在人手不足的情況下仍開(kāi)工生產(chǎn)醫(yī)療物資外胀瞪，在自動(dòng)配送等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。
但是饲鄙，疫情也暴露出“智慧城市”不少問(wèn)題凄诞。
“智慧城市”概念的推出圆雁，受政策驅(qū)動(dòng)的因素較多。政府此舉固然有在城市治理中降成本提效率的考慮帆谍，但在推動(dòng)“智慧城市”落地時(shí)考慮得更多的是整個(gè)硬件體系的搭建伪朽。投資下去了，數(shù)據(jù)中心建了起來(lái)既忆，服務(wù)器有了驱负，云計(jì)算能力具備了。整個(gè)硬件體系容易量化患雇，很容易在評(píng)估中體現(xiàn)自身價(jià)值跃脊。
但“智慧城市”的另一面是運(yùn)營(yíng)，即如何維持整個(gè)硬件系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)苛吱。這還需要“智慧城市”的管理者提供治理業(yè)務(wù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)酪术，即所謂政務(wù)平臺(tái)。而在這一領(lǐng)域平時(shí)很難予以績(jī)效衡量翠储。于是绘雁，“智慧城市”很容易出現(xiàn)重硬件輕運(yùn)營(yíng)的情況。2019年武漢開(kāi)發(fā)區(qū)智慧城市建設(shè)以“爛尾”收?qǐng)鲈渲泻艽笠徊糠衷蚓褪且驗(yàn)椴少?gòu)了足夠的硬件庐舟，但最終因運(yùn)營(yíng)效率低下，導(dǎo)致設(shè)備與運(yùn)行不匹配住拭。
與此同時(shí)挪略，“智慧城市”容易表現(xiàn)出設(shè)計(jì)上的僵化：能夠應(yīng)對(duì)常規(guī)的情況，但缺乏自我調(diào)整的能力滔岳。一場(chǎng)特大暴雨災(zāi)害可以通過(guò)天氣預(yù)報(bào)實(shí)現(xiàn)做好準(zhǔn)備杠娱，各方都有條不紊地趕在最后期限來(lái)臨前完成準(zhǔn)備即可，且自然災(zāi)害時(shí)間上有一個(gè)期限谱煤，只要度過(guò)這個(gè)期限一切都會(huì)好轉(zhuǎn)摊求。但是對(duì)于本次突發(fā)的公共衛(wèi)生問(wèn)題，因其涉及的方方面面太多刘离，從智慧醫(yī)療到智慧交通和智慧社區(qū)室叉，跨領(lǐng)域不但寬，各個(gè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)不一致硫惕，于是不可避免地出現(xiàn)混亂太惠。
在這個(gè)問(wèn)題上全國(guó)似乎還缺乏頂層設(shè)計(jì)，這固然是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)土遼闊疲憋，城市差異性太大而導(dǎo)致統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)缺乏，從另一角度說(shuō)梁只，自上而下的“智慧城市”設(shè)計(jì)缺乏社區(qū)的有效反饋缚柳，使整個(gè)“智慧城市”的反饋機(jī)制效率不高埃脏。運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，在本次疫情中也得到了較為突出的反映秋忙。在這個(gè)問(wèn)題上彩掐，企業(yè)的介入對(duì)于發(fā)揮“智慧城市”基礎(chǔ)設(shè)施的作用有很大幫助。例如灰追，支付寶在“智慧城市”的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)的健康碼堵幽，成為疫情發(fā)生時(shí)社區(qū)管理的標(biāo)配。政府和企業(yè)之間弹澎，還有更多的合作空間朴下。
在未來(lái)一段時(shí)間里，“智慧城市”的建設(shè)不僅要注重包括硬件在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)苦蒿，還需要重點(diǎn)關(guān)注以下一些方面的工作：首先是各個(gè)政府機(jī)構(gòu)需要培養(yǎng)出一支有能力的“智慧城市”運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍殴胧，以提升公共服務(wù)的管理水平，提升“智慧城市”硬件的應(yīng)用效率;其次是與企業(yè)和用戶強(qiáng)化互動(dòng)佩迟，推動(dòng)企業(yè)成為政府決策的實(shí)施者团滥，在應(yīng)急管理中發(fā)揮更大的作用;第三則是需要打通各個(gè)數(shù)據(jù)關(guān)口，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)更好的分析和共享报强。
此外灸姊，再出色的“智慧城市”，都是經(jīng)過(guò)人的大腦設(shè)計(jì)運(yùn)行的秉溉。如果人自身沒(méi)有良好的理念力惯、經(jīng)驗(yàn)以及合作的心態(tài)，設(shè)計(jì)得再出色的“智慧城市”也都有可能幫倒忙坚嗜。
